Почтовое дело в Белоруссии начала ХХ века

В конце XIX — начале XX вв. сеть почтовых учреждений в царской России была незначительной и сосредоточивалась главным образом в городах центральной части страны. Почты в деревнях и на окраинах, по существу, не было. Свыше 60% сельских населенных пунктов и вовсе не охватывались почтовой связью. Они были удалены настолько, что получение или отправление письма становилось настоящим событием, о котором долго вспоминали.

В сельской местности европейской части России существовала так называемая “сельская” (или земская) почта, которая начала свою работу после земской реформы 1864 г. Уездные земства на свои средства строили почтовые станции, выпускали почтовые марки, действовавшие только в пределах данного уезда. Земская почта каждого уезда имела свои почтовые штемпеля.

В белорусских губерниях также существовали земские почты, однако марок они не выпускали. Не выявлено до сих пор и почтовых штемпелей белорусских земских почт. В 1871 г. было опубликовано “Положение о земской почте”, но оно ставило ее “в такие рамки, при которых немыслимо дальнейшее развитие”. У земств не хватало средств на ее развитие, не было их и у государства. В 1904 г. Борисовская уездная управа сообщила в Минскую губернскую управу, что “земской почты на основании положения 1871 г. в уезде не существует, корреспонденция развозится сельской почтой на стойковых лошадях, состоящих при каждом волостном правлении уезда, в известные дни 2 раза в неделю”. Так было во многих уездах белорусских губерний.

Наряду с земской в некоторых уездах существовала почта при волостных правлениях. В то время в официальных документах она именовалась “почтовые операции при волостных правлениях”. Такие почты были в волостях Минской, Могилевской, Гродненской и Витебской губерний.

В “Правительственном вестнике” за 1899 г. (№ 150) было опубликовано распоряжение Министерства внутренних дел России о временных почтовых правилах, в которых, в частности, указывалось, что “волостные правления имеют право производить прием и выдачу простой и заказной корреспонденции и продажу знаков почтовой оплаты”. Обязанности “почтаря” были возложены на писаря волостного правления.

Временные правила о производстве почтовых операций в волостных правлениях были “высочайше утверждены” 24 января 1900 г. Согласно этим правилам для почтовых операций в волостном правлении имелись: “1. Штемпель для почтовой корреспонденции. 2. Большая и малая страховая печать. 3. Два мастичных штемпеля для заказной корреспонденции и для денежных переводов. 4. Доплатной штемпель”. Эти правила не предусматривали применения наклеек для заказной корреспонденции. По-видимому, мастичный штемпель для заказных писем использовался в начальный период работы почты при волостных правлениях. На заказных письмах, начиная с 1910 г., применялись стандартные наклейки с наименованием волостного правления. Царскому правительству было выгодно развивать сеть “волостных почт” в сельских районах, так как это почти не требовало затрат. Для государственных почтовых учреждений были необходимы специальное помещение, штат чиновников. Поэтому “почтовые операции при волостных правлениях” получили распространение повсеместно. Во “Всеподданнейшем отчете о состоянии Минской губернии за 1897 г.” сказано, что “за 1897 г. в Минской губернии открыты одно почтовое отделение, одно почтово-телеграфное отделение, одно почтовое отделение преобразовано в почтово-телеграфное, открыты шесть почтовых сберегательных касс, и при 25 волостных правлениях открыты почтовые операции на основании распоряжения Министерства внутренних дел, опубликованного в № 150 “Правительственного вестника” за 1894 г. Каждое волостное правление имеет один почтовый ящик. Всего в Минской губернии в 1897 г. 57 волостных правлений производили почтовые операции” (рис. 1, 2, 3, 4).

В “Материалах по состоянию Витебской губернии за 1909 г.” имеются данные о том, что “на основании правил от 24 января 1900 г. в 1909 г. в губернии открыты почтовые операции при девяти волостных правлениях”.

Почтовые штемпеля волостных правлений не имели различительных буквенных индексов, так как в каждом правлении был всего один штемпель. В тексте штемпеля, как и в обычном почтовом, указывалось наименование губернии (“МИН”), волостного правления (“РУДОБЕЛЬСКОЕ”, “ПЕРШАЙСКОЕ” и т. д.), и указывалась принадлежность к почте “ВОЛ. ПРАВЛ.” или “ВОЛ.ПР.” Месяц в календаре штемпеля обозначался римскими или арабскими цифрами. Ярлыки для заказных писем имели перфорацию, были номерными с указанием наименования только волостного правления.

Согласно временным почтовым правилам все вновь открываемые почтовые пункты при волостных правлениях получали именные календарные штемпеля. Развитие сети волостных почт не только не принесло облегчения в работе почтовой службы царской России, а даже затормозило ее, что вынуждены были признать в Главном почтовом управлении России. В циркуляре Главного почтового управления начальникам почтовых округов (январь 1904 г.) о состоянии почты говорилось, что “для сельской местности европейской части России существуют, кроме правительственных почтовых учреждений, такие почты:

    1) Земская.
    2) Волостные правления и железнодорожные станции, которые на основании закона от 24.01.1900 производят почтовые операции:
                    а) волостные правления производят прием и выдачу простой корреспонденции и продажу знаков почтовой оплаты на основании временных правил 29.06.1894;
                    б) железнодорожные станции прекратили прием заказной корреспонденции на основании временных правил 19.09.1901.
    3) Некоторые другие способы почтового обращения.

Несмотря на такое разнообразие существующих видов сельской почты, дело состоит неудовлетворительно отчасти в силу недостаточного количества правительственных почтово-телеграфных учреждений и других почтовых пунктов и, главным образом, из-за плохого устройства земской почты и других видов сельского почтового обращения”.

Сельская почта не удовлетворяла нужды не только государства, но и населения. Не всегда справлялся со своими обязанностями и “почтарь-писарь”. 1 марта 1910 г. с разрешения Главного управления при Рудобельском волостном правлении Бобруйского уезда Минской губернии (Рудобелка — сегодня Октябрьский Гомельской обл.) были открыты “почтовые операции всякого рода за исключением денежных переводов”. Тогда же для Рудобельского волостного правления был введен календарный почтовый штемпель и наклейки для заказных писем. В июне 1914 г., через четыре года после открытия почтовых операций, население волости и жители села Рудобелка, неудовлетворенные работой почты, подали прошение на имя начальника Минского почтового округа об открытии в селе государственного почтового отделения. Сельская община обязалась выделить бесплатно на три года помещение с отоплением для почты, внести в казну 195 руб. на приобретение почтового имущества. Начальник Минского почтового округа, пересылая просьбу Минскому губернатору, дописал такие сведения: “В окрестностях Рудобелки проживают 12840 жителей, в волости — 113 деревень с населением 14738 человек, почтового же учреждения не имеется”. Однако он не указал, что почти на 15 тыс. человек в волостном правлении был всего один почтовый ящик. Решением Главного почтового управления и администрации Минской губернии государственная почта в Рудобелке была открыта спустя два года — 1 июня 1916 г. Два года — не очень долгий срок для открытия почтового учреждения в России начала XX в. В белорусских губерниях известны и более длительные сроки ожидания. Бюрократический аппарат действовал очень медленно, и проходили годы, прежде чем появлялся положительный ответ. За тяжелыми трудовыми буднями, лишениями, неурожаями, подчас голодом и холодом трудящиеся забывали о том, что когда-то подавали прошения об устройстве почты в их местечке или селе.

В январе 1909 г. мещанская управа Кожан-Городка (Пинский уезд Минской губернии) подала прошение начальнику Минского почтового округа об открытии в местечке почтового отделения вместо почтовых операций при волостном правлении. По действующим в то время правилам жители Кожан-Городка обязались внести единовременно при открытии почтового отделения 195 руб. на приобретение необходимого почтового оборудования и именных почтовых штемпелей, а также в течение трех лет вносить деньги на канцелярские расходы. В обязательство населения местечка входило также бесплатное предоставление дома из пяти комнат с отоплением и освещением для почтового отделения сроком на три года. В течение всего времени община должна была бесплатно перевозить почту. Жители Кожан-Городка были согласны выполнить эти жесткие условия, хотя с приобретением пятикомнатного дома у них возникли большие трудности “за неимением средств”. Но почтовое управление не спешило открывать отделение связи в местечке. В 1913 г. жители вновь написали прошение через начальника Лунинецкой почтово-телеграфной конторы. И на этот раз просьба не была удовлетворена. Только в сентябре 1916 г. “в связи с военными действиями” было открыто “почтовое отделение общего типа в местечке Кожан-Городок”.

Сошлемся на архивные документы и приведем еще несколько примеров, рассказывающих, в каких трудных условиях открывались почтовые отделения в белорусских губерниях.

В июле 1893 г. жители местечка Новая Мышь Новогрудского уезда (Барановичский р-н Брестской обл.) обратились с прошением к начальнику Минского почтово-телеграфного округа, в котором говорилось: “…местные и окрестные жители просят об открытии почтового отделения и выражают согласие в течение трех лет со дня открытия отделения принимать участие в расходах казны по содержанию оного”. Просьба жителей осталась неудовлетворенной.

Жители села Рубель Мозырского уезда (Столинский р-н Брестской обл.) подали прошение в январе 1913 г. Был выделен бесплатно дом для почтового отделения, которое в июне 1916 г. начало работу.

“Обыватели станции Микашевичи (Лунинецкий р-н Брестской обл.) Полесских железных дорог” того же Мозырского уезда подали прошение в 1905 г. и прождали ответ “всего” 11 лет. Лишь в июне 1916 г. они смогли воспользоваться услугами почтового отделения. Но все бюрократические “рекорды” были побиты при рассмотрении прошения жителей поселка Птичь, расположенного на линии Полесских железных дорог. Прошение было подано 20 мая 1897 г. Жителям станции Птичь и окрестных деревень пришлось ждать решения почтового департамента ни много ни мало, а полных 19 лет. Почтовое отделение было открыто 1 апреля 1916 г. (рис. 5).

Причиной столь быстрого реагирования почтовой администрации на просьбу рудобельцев об открытии государственной почты в селе было военное положение в белорусских губерниях. Сельская почта, земская и волостная не справлялись с потоком корреспонденции, хлынувшей от беженцев, осевших в белорусских деревнях, из военных частей, гарнизонов, госпиталей и лазаретов. Военная обстановка требовала более четкой и совершенной работы органов связи. Видимо, поэтому только в 1916 г. в Минской и Могилевской губерниях были открыты 28 государственных почтовых отделений (в связи с этим в некоторых волостных правлениях почтовые операции были прекращены, в некоторых же волостях почта при правлениях работала наряду с государственной).

Новые почтовые отделения общего типа были открыты в конце 1915 г. и в течение 1916 г. не только на территории Минского почтово-телеграфного округа. В циркуляре Главного почтового управления от 29.12.1915 почтдиректоров и начальников почтово-телеграфных округов уведомляли, что “взамен почтовых операций при волостных и сельских правлениях Калужской, Орловской и Тульской губерний открыты почтовые отделения общего типа”. В этом же циркуляре сообщалось, что в Смоленском почтово-телеграфном округе закрыты все почтовые операции при волостных правлениях. К началу 1917 г. в белорусских губерниях осталось незначительное количество почт при волостных правлениях, а после Октябрьской революции они вообще прекратили свое существование.

В России наряду с существующими постоянно открывались и закрывались временные почтовые отделения.

По данным на 1 ноября 1915 г., в России было 58 временных почтовых отделений, которые работали сезонно. Из них всего три отделения находились в пределах Белоруссии, они были расположены в военных лагерях возле Гродно и Брест-Литовска, а также в Погулянке — курорте в Витебской губернии. Почтовый штемпель временного отделения связи в военном лагере возле Брест-Литовска имел такой текст: “БРЕСТЪ-ЛИТОВСКЪ ЛАГ. ГРОД. а * *. 15.5.13” (рис.6).

Многие сезонные почтовые отделения впоследствии были преобразованы в постоянные.

Дачники Ратомки (ныне пригород Минска) в течение 1910-1911 гг. испытывали большие неудобства в связи с отсутствием почтового отделения в поселке. В феврале 1912 г. было направлено прошение Минскому губернатору об открытии в Ратомке в дачный сезон хотя бы временного почтового отделения. Прошение было переслано начальнику Минского почтово-телеграфного округа. Спустя некоторое время на прошение была наложена такая резолюция: “…признаю желательным и полезным в интересах общества и администрации открыть на летний сезон в дачной местности в поселке Ратомка Минского уезда (Либаво-Роменской ж. д.) временного почтового отделения также и переговорной телефонной станции с Минском”.

Чиновники Минской почтово-телеграфной конторы выяснили, что в летний сезон в Ратомке бывает до 3000 дачников и нашли целесообразным организовать временное отделение. Оно было открыто на летний сезон 1912 г. с 16 мая по 16 сентября. Тогда же специальным циркуляром было введено применение временным почтовым отделением календарного штемпеля с переводной датой и надписью: “РАТОМКА МИН. ВР. П.  О. а * * ” (рис. 7).

Тем же циркуляром было введено применение большой страховой печати, доплатного штемпеля и ярлыка для заказных писем.

В 1913 г. временное почтовое отделение вновь было открыто. Туда были откомандированы работники и телефонисты Минской губернской почтовой конторы.

Начальник Минского почтового округа в сентябре-октябре 1913 г. вновь получил несколько прошений об открытии постоянного почтового отделения в Ратомке. Был произведен подсчет доходов в казну государства от работы временного почтового отделения в Ратомке за летний сезон 1912-1913 гг. Было установлено, что в 1912 г. только от продажи почтовых марок, карточек, пересылки заказных писем и бандеролей было выручено 733 руб., а в 1913 г. — 953. Учитывая большой доход и многочисленные прошения, Минский почтовый округ нашел возможность открыть в Ратомке с 20.05.1914 постоянное почтовое отделение. В специальном циркуляре по этому поводу было сказано: “С мая 20 сего года накладывать на письма новый календарный штемпель почтового отделения Ратомки”. 22 февраля 1917 г. почтовое отделение Ратомка распоряжением начальника Минского почтово-телеграфного округа было преобразовано в почтово-телеграфное.

В 1910 г. временное почтовое отделение работало в военном Скобелевском лагере возле Баранович (Новогрудский уезд, Городейская почтовая контора). Точная дата начала его работы еще не установлена (рис. 8, 9).

В августе 1913 г. генерал кавалерии, командир IV армейского корпуса Новосильцев, части которого были расквартированы в Скобелевском лагере, в прошении на имя начальника Минского почтово-телеграфного округа писал: “Прошу об открытии при Скобелевском лагере постоянного почтово-телеграфного отделения на круглый год с осени текущего года, так как кроме частей 40-й пехотной дивизии в нем оставляются команды при офицерах и от 30-й пехотной дивизии. 9 августа 1913 г.” (рис. 10, 11).

Прошения поступали также и от местных жителей, которые в период весенне-осенней распутицы и снежных заносов испытывали большие неудобства в приеме и подаче почтовой корреспонденции. Ведь на почту приходилось ехать в Городею или Барановичи.

Постоянное почтовое отделение было открыто в Скобелевском военном лагере 20 сентября 1913 г. Старый штемпель с надписью “СКОБЕЛЕВСКИЙ ЛАГЕРЬ МИН. ВР. П-Т.О” больше не применялся. Вместо него в употребление были введены постоянные почтовые штемпеля с текстом: “СКОБЕЛЕВСКІЙ ЛАГЕРЬ МИНСК. г * *”. Известны штемпеля ПТО лагеря с индексами “а”, “б”, “в” и “г” (рис.12).

Почтовому отделению было предоставлено плохое помещение с малым числом комнат. Негде было разместить телефонную аппаратуру, негде было жить работникам. Ко всем этим неудобствам прибавилось еще и то, что в дождливый период водой заливало аккумуляторную и часть помещения почты. Работники Скобелевского почтового отделения неоднократно обращались с просьбой о строительстве нового здания. Решение “О постройке Скобелевского почтового дома под железной крышей за счет казны” было принято в конце 1913 г., а в начале 1915 г. строительство было окончено.

К 1913 г. в Белоруссии было 380 предприятий связи. Новые почтовые отделения открывались медленно и с большими трудностями.

Тяжелые условия, в которые государство ставило жителей, желающих иметь у себя в местечке почту, были очень выгодны для почтового департамента. По сути, он почти не нес расходов на открытие новых почтовых отделений. Нищая дореволюционная деревня в крайне редких случаях имела возможность выполнить эти кабальные условия. А если они и выполнялись, то жители того или иного села не могли быть уверенными в том, что почта у них просуществует долго. Даже для работающей почты предъявлялись серьезные требования: если в течение трех лет деятельность почты не приносила дохода в государственную казну, то она закрывалась.

Лев КОЛОСОВ,
член Белорусского союза журналистов,
член художественного совета Министерства связи и информатизации РБ,
заграничный член Польской академии филателистики,
председатель Белорусского союза филателистов.

Материал любезно предоставлен редакцией журнала "Веснiк сувязi".